HSPCB Dust Portal: हरियाणा की निर्माण परियोजनाओं के लिए अनुपालन मार्गदर्शिका

HSPCB dust portal चुपचाप हरियाणा की किसी भी निर्माण परियोजना का सबसे महत्वपूर्ण अनुपालन रिकॉर्ड बन चुका है। हरियाणा के NCR ज़िलों में 500 वर्ग मीटर या उससे बड़े भूखंड पर चल रही हर निर्माण एवं विध्वंस साइट को इस पोर्टल पर पंजीकरण कराना होगा और हर पखवाड़े स्व-मूल्यांकन अपलोड करना होगा। यदि यह रिकॉर्ड गलत रहा, तो पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति (environmental compensation) लगना तय है, चाहे आपकी साइट वास्तव में कितनी भी अच्छी तरह क्यों न चल रही हो।

HSPCB Dust Portal क्या है, और क्या नहीं है

हरियाणा राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (HSPCB) एक ऑनलाइन प्रणाली संचालित करता है, जिसका औपचारिक नाम Dust Pollution Control Self Assessment है। यह dustapp.hspcb.org.in पर उपलब्ध है और dustapphspcb.com पर भी मिरर किया गया है। इसे इसलिए बनाया गया ताकि HSPCB और Commission for Air Quality Management (CAQM) निर्माण एवं विध्वंस स्थलों पर धूल नियंत्रणकी निगरानी केवल भौतिक निरीक्षण के भरोसे नहीं, बल्कि दूरस्थ रूप से भी कर सकें।

यह स्पष्ट कर लेना ज़रूरी है कि यह पोर्टल क्या नहीं है। यह न तो सहमति (consent) है और न ही कोई अनुमति (clearance)। dust portal पर पंजीकरण करने से वायु (प्रदूषण निवारण एवं नियंत्रण) अधिनियम, 1981 के अंतर्गत आपके Consent to Establish (CTE) या Consent to Operate (CTO) के दायित्व समाप्त नहीं होते, और न ही EIA Notification, 2006 के तहत दी गई Environmental Clearance की कोई शर्त। यह एक अतिरिक्त, समानांतर रिकॉर्ड है, और NCR की प्रवर्तन व्यवहार में अक्सर यही पहला रिकॉर्ड होता है जिसे अधिकारी खोलता है।

पंजीकरण किसके लिए अनिवार्य है

500 वर्ग मीटर या उससे अधिक भूखंड क्षेत्र वाली हर निर्माण एवं विध्वंस परियोजना के लिए पंजीकरण अनिवार्य है। यह सीमा CAQM द्वारा सभी NCR राज्यों को दिए गए वैधानिक निर्देशों से निकलती है, इसलिए यह निजी डेवलपर्स, सरकारी विभागों और लोक निर्माण ठेकेदारों पर समान रूप से लागू होती है। गुरुग्राम, फरीदाबाद, सोनीपत, झज्जर, पानीपत, रोहतक, नूंह और हरियाणा के अन्य NCR ज़िले सभी इसके दायरे में हैं।

असली दायित्व है पाक्षिक स्व-मूल्यांकन

पंजीकरण एक बार का काम है। बार-बार निभाने वाला कर्तव्य स्व-लेखा परीक्षा है। परियोजना प्रस्तावक को पोर्टल पर दिए गए धूल नियंत्रण मापदंडों के आधार पर साइट का आकलन करना होता है और हर पखवाड़े एक स्व-घोषणा अपलोड करनी होती है, वह भी परियोजना की पूरी अवधि तक।

दो प्रकार की चूक सबसे आम हैं। पहली, पंजीकरण के बाद पूरी खामोशी: साइट पंजीकृत हो जाती है, फिर कभी फाइलिंग नहीं होती, और रिकॉर्ड में साफ़ दिखने वाला अंतराल बन जाता है जिसे निरीक्षण अधिकारी लापरवाही मानता है। दूसरी, all-green घोषणा, जिसमें हर मापदंड अनुपालित दिखाया जाता है जबकि साइट की तस्वीरें, सेंसर रीडिंग या flying squad का दौरा कुछ और बताता है। दूसरी चूक अधिक नुकसानदेह है, क्योंकि यह एक परिचालन खामी को गलत घोषणा के सवाल में बदल देती है।

आप वास्तव में किस बात की घोषणा कर रहे हैं

Anti-smog gun की संख्या निर्माण क्षेत्रफल के अनुसार

CAQM की यह अपेक्षा संख्यात्मक है और इसकी जाँच आसान है। 5,000 से 10,000 वर्ग मीटर तक कुल निर्माण क्षेत्र पर कम से कम एक anti-smog gun; 10,001 से15,000 वर्ग मीटर पर कम से कम दो; 15,001 से 20,000 वर्ग मीटर पर कम से कम तीन; और 20,000 वर्ग मीटर से ऊपर कम से कम चार। चूँकि आधार भूखंड क्षेत्र नहीं बल्कि निर्माण क्षेत्र है, परियोजना के चरण बदलने पर आवश्यक संख्या भी बदल सकती है। हर चरण परिवर्तन पर इसकी दोबारा जाँच करें।

अवरोधक, स्क्रीन, छिड़काव और ढका हुआ परिवहन

निर्धारित उपायों में परियोजना सीमा पर wind barriers और breakers, निर्माणाधीन क्षेत्रों पर dust screens, नियमित जल छिड़काव और mist प्रणाली, संग्रहित निर्माण सामग्री एवं मलबे को ठीक से ढकना, तथा सम्पूर्ण निर्माण सामग्री और विध्वंस अपशिष्ट का परिवहन केवल ढके हुए वाहनों में करना शामिल है। इनमें से हर उपाय पोर्टल पर आपके द्वारा टिक किए जा रहे किसी मापदंड से जुड़ा है, इसलिए हर एक के लिए साइट पर स्थायी साक्ष्य रखना ज़रूरी है।

साइट पर PM निगरानी

CAQM के आदेशों के तहत गुरुग्राम और अन्य NCR ज़िलों की साइटों को PM2.5 और PM10 सेंसर लगाने के निर्देश दिए गए हैं। जैसे-जैसे सेंसर कवरेज बढ़ रहा है, आपकी घोषणा और आपके ही सेंसर के रिकॉर्ड के बीच का कोई भी अंतर जाँच के दौरान सीधा सवाल बन जाता है।

1 अप्रैल 2026 को क्या बदला

एक ही तारीख़ को दो अलग-अलग प्रावधान प्रभावी हुए, और मिलकर वे हरियाणा की निर्माण परियोजनाओं के दस्तावेज़ीकरण के दायरे को काफ़ी बढ़ा देते हैं।

CAQM वैधानिक निर्देश संख्या 97

20 फरवरी 2026 को जारी निर्देश संख्या 97, 1 अप्रैल 2026 से प्रभावी होकर, दिल्ली-NCR में धूल नियंत्रण को सख़्त करता है और C&D अपशिष्ट प्रबंधन को व्यवस्थित करता है। इसके अंतर्गत NCR राज्य सरकारों को एक एकीकृत वेब पोर्टल स्थापित करना होगा, अपशिष्ट संग्रहण एवं प्रसंस्करण सुविधाओं की geo-tagging करनी होगी, और C&D अपशिष्ट परिवहन की GPS ट्रैकिंग लागू करनी होगी। नगर निगमों और विकास प्राधिकरणों को अपने क्षेत्राधिकार में प्रत्येक 5 किमी x 5 किमी ग्रिड में कम से कम एक संग्रहण बिंदु उपलब्ध कराना होगा।

निर्देश 97 अनुपालन के बिंदु को योजना-अनुमोदन के चरण तक पीछे भी ले जाता है। जहाँ निर्माण या पुनर्निर्माण से पहले विध्वंस आवश्यक है, वहाँ 200 वर्ग मीटर या उससे अधिक भूखंड क्षेत्र वाली किसी भी परियोजना को स्वीकृति देने से पहले भवन योजना अनुमोदन प्राधिकरण को अनुमानित विध्वंस अपशिष्ट मात्रा की घोषणा प्राप्त करनी होगी। इसके बाद प्रस्तावक को वह विध्वंस अपशिष्ट किसी निर्दिष्ट संग्रहण याप्रसंस्करण सुविधा में जमा कराकर निर्माण शुरू करने से पहले रसीद लेनी होगी। यह रसीद अब एक ऐसा दस्तावेज़ है जिसकी माँग की जाना अपेक्षित मानिए।

C&D Waste Rules, 2025

Environment (Construction and Demolition) Waste Management Rules, 2025 को पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत 2 अप्रैल 2025 को अधिसूचित किया गया और ये 1 अप्रैल 2026 से प्रभावी हुए। ये नियम Extended Producer Responsibility (EPR) ढाँचा लाते हैं: 20,000 वर्ग मीटर या उससे बड़ी परियोजनाओं को पंजीकरण कराना होगा, पुनर्चक्रण एवं उपयोग लक्ष्य पूरे करने होंगे, और कमी रहने पर पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति का सामना करना होगा।

लक्ष्य हर साल बढ़ते जाते हैं। पुनर्निर्माण एवं विध्वंस परियोजनाओं को पिछले वर्ष के अपशिष्ट का 25% 2025-26 में, 50% 2026-27 में, 75% 2027-28 में और 2028-29 से 100% पुनर्चक्रित करना होगा। निर्माण में पुनर्चक्रित सामग्री का न्यूनतम उपयोग 2026-27 में 5% से शुरू होकर 2030-31 से 25% तक पहुँचता है। सड़क परियोजनाओं के लिए यह आवश्यकता 2026-28 के लिए 5%, 2028-30 के लिए 10% और 2030-31 से 15% है।

हरियाणा में गैर-अनुपालन की कीमत

HSPCB ने कहा है कि dust portal की शर्तों का पालन न करने पर 1 लाख रुपये की पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति लगती है। इसे अपनी वास्तविक जोखिम-सीमा नहीं, बल्कि प्रवेश बिंदु मानिए।

बोर्ड का प्रवर्तन रिकॉर्ड इससे कहीं भारी है। GRAP Stage-III के दौरान गैर-अनुपालन पर 20 निर्माण स्थलों पर कुल 46 लाख रुपये और खराब रखरखाव वाली सड़क से धूल उत्सर्जन के लिए स्वयं हरियाणा के PWD (B&R) पर 10 लाख रुपये की क्षतिपूर्ति लगाई गई है। पानीपत में 89 वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों पर 55 करोड़ रुपये से अधिक की पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति आरोपित की गई है।

अधिकांश परियोजनाओं को सबसे पहले जो असर महसूस होता है, वह मौद्रिक नहीं बल्कि व्यावसायिक होता है। HSPCB ने तय किया है कि लंबित पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति वाली इकाइयों को CTE और CTO का नवीनीकरण नहीं दिया जाएगा। इस प्रकार अदत्त EC आपकी consent पर रुकावट बन जाती है, जो आगे चलकर occupancy, वित्तपोषण और handover पर रुकावट बन जाती है। बंदी नोटिस भी सामान्य बात है: GRAP के सख़्त चरणों के दौरान सोनीपत, गुरुग्राम और झज्जर में दर्जनों साइटों पर निर्माण रोका जा चुका है।

Dust Portal और GRAP का आपसी संबंध

Graded Response Action Plan के Stage III के अंतर्गत पूरे NCR में निर्माण एवं विध्वंस गतिविधि प्रतिबंधित रहती है, कुछ निर्धारित छूटों के साथ: राष्ट्रीय सुरक्षा एवं रक्षा, राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाएँ, अस्पताल एवं स्वास्थ्य सुविधाएँ, रैखिक सार्वजनिक परियोजनाएँ जैसे राजमार्ग, सड़कें, फ्लाईओवर, ओवरब्रिज, पावर ट्रांसमिशन और पाइपलाइन, स्वच्छता परियोजनाएँ जिनमें सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट और जल आपूर्ति शामिल हैं, रेलवे, मेट्रो, हवाई अड्डे, तथा इन श्रेणियों के पूरक सहायक कार्य।
छूट का अर्थ धूल अनुपालन से छुट्टी नहीं है। छूट प्राप्त परियोजनाओं को भी पूरे समय सख़्त धूल एवं अपशिष्ट प्रबंधन जारी रखना होता है। जब Stage III लागू होने के दौरान कोई flying squad आपसे पूछे कि काम क्यों चल रहा है, तो अद्यतन पोर्टल रिकॉर्ड और उससे मेल खाते साइट साक्ष्य ही स्वच्छ निरीक्षण का सबसे छोटा रास्ता हैं।

एक व्यावहारिक अनुपालन दिनचर्या

पहली नोटिस के बाद नहीं, बल्कि mobilisation से पहले dust portal पर पंजीकरण कराएँ।

पाक्षिक अपलोड को डायरी में दर्ज करें और उसे किसी नामित व्यक्ति तथा नामित बैकअप को सौंपें, सामान्य रूप से साइट टीम को नहीं।

हर फाइल की गई घोषणा से मेल खाती तिथि-अंकित और geo-tagged तस्वीरें रखें।

हर चरण परिवर्तन पर वास्तविक निर्माण क्षेत्र के अनुसार anti-smog gun की संख्या दोबारा गिनें।

1 अप्रैल 2026 को या उसके बाद शुरू हुई हर परियोजना के लिए निर्दिष्ट सुविधाओं से विध्वंस अपशिष्ट जमा की रसीदें सुरक्षित रखें।

यदि आपकी परियोजना 20,000 वर्ग मीटर या उससे बड़ी है, तो पुनर्चक्रित सामग्री का प्रतिशत अभी से ट्रैक करना शुरू करें; 2026-27 के लक्ष्य पहले ही चल रहे हैं।

CTO नवीनीकरण के लिए आवेदन करने से पहले कोई भी लंबित पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति निपटा लें।

आपके व्यवसाय के लिए इसका क्या अर्थ है

पूरे NCR में दिशा स्पष्ट है: कभी-कभार होने वाले निरीक्षण से हटकर निरंतर दस्तावेज़ी प्रमाण की ओर। 2026 में हरियाणा की किसी निर्माण परियोजना का-मूल्यांकन केवल इस बात पर नहीं होता कि वह धूल का प्रबंधन कितनी अच्छी तरह करती है, बल्कि इस पर भी होता है कि क्या वह पखवाड़े-दर-पखवाड़े उस प्रबंधन को रसीदों, सेंसर लॉग और तस्वीरों से प्रमाणित कर सकती है, जो आपस में मेल भी खाती हों।

Testa & Tegmen दिल्ली NCR भर में डेवलपर्स, ठेकेदारों और औद्योगिक ग्राहकों को ठीक इन्हीं विषयों पर सलाह देता है: dust portal पंजीकरण और पाक्षिक फाइलिंग, CAQM निर्देश 97 की तैयारी, C&D Waste Rules 2025 के दायित्व, GRAP तैयारी, और ऐसी EC अनुपालन रिपोर्टिंग जो जाँच में टिक सके। यदि आप निश्चित नहीं हैं कि आपका मौजूदा रिकॉर्ड HSPCB के निरीक्षण में टिकेगा या नहीं, तो अभी एक संक्षिप्त अनुपालन समीक्षा बाद में लगने वाली पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति से कहीं सस्ती पड़ेगी।